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就业是最基本的民生，重庆如何促进高质量充分就业？

6月5日下午，重庆市政府新闻办举行“扛起新使命谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第十一场）“促进高质量充分就业构建就业友好型社会”新闻发布会。发布会上，重庆市人力社保局党组书记、局长谢礼国介绍，今年1至5月，重庆促进城镇新增就业36.3万人，同比增长3.9%，就业形势保持总体稳定，高质量充分就业的基础持续巩固。

发布会现场还亮出了目标：到2027年，累计城镇新增就业200万人以上，促进高校毕业生等青年留渝来渝120万人以上，新增农民工就近就业90万人以上。

如何实现？

谢礼国表示，重庆将聚焦用人单位和劳动者最关心、最现实的问题，细化提出6个方面19条措施，以真金白银、暖心举措传递强企惠民的民生温度。

发布会现场

“稳就业”的重庆打法

就业示范效应好可获政策支持

重庆将聚焦产业和就业协调联动，构建就业友好型社会，提出完善就业优先政策、实施高端产业引领就业提质扩容行动、实施经营主体稳岗扩岗工程、促进区域间就业均衡发展4条措施。比如，对就业示范效应好的经营主体，同等条件下优先给予用地、用工保障及政策支持。实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度企业缴纳的失业保险费，支持企业稳定岗位。

同时，聚焦化解结构性就业矛盾，提出强化教育供给与人才需求精准匹配、深入实施“巴渝工匠”行动计划2条措施。比如，完善学科专业设置调整机制，布局人工智能、先进制造等领域的前沿学科或急需专业，力争3年内学科专业调整优化比例达到30%以上。健全城乡一体全生命周期就业培训机制，实施“技能照亮前程”培训行动，使技能培训贯穿劳动者学习、工作全过程，每年培训15万人次以上。

谢礼国

“真金白银”给出支持

助力在渝就业创业

重庆将聚焦重点群体，完善多元化支持体系，提出实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划、做好退役军人就业服务保障、拓展农村劳动力就业增收渠道、实施困难人员就业帮扶行动4条措施。

比如，对到重庆市12个县制造业就业的高校毕业生，给予最长3年、每人每月1000—3000元的就业补贴。对制造业等企业新招用返乡和大龄农民工就业的，给予每人500—2000元的一次性补贴；对返乡农民工创业带动就业的，给予每户3000元的一次性创业补贴。在青年就业创业较为集中的区域，打造“青来渝州”就业创业综合体平台，为青年群体提供灵活办公空间、便利居住环境以及综合的就业创业指导服务。加力实施以工代赈项目，每年吸纳农村劳动力务工15万人左右。

同时，重庆将充分激发创新活力，发挥创业带动就业的倍增效应，提出实施“渝创渝新”创业扶持工程、优化创新创业生态、支持灵活就业和新就业形态发展3条措施。

比如，提高创业担保贷款额度上限，将个人额度由30万元提高到50万元、企业额度由400万元提高到600万元，对符合条件的创业担保贷款，给予每年最高0.5%的担保费补贴，有效缓解创业资金压力。设立创业担保贷款风险补偿资金池，健全银行、担保机构风险分担机制，让创业者申请贷款更便捷。

打造家门口服务站

建100个“15分钟高质量就业创业服务圈”

重庆正探索超大城市现代化治理，深化数字赋能就业服务，提出加快“渝悦·就业”应用场景建设、完善覆盖全民和基层导向的就业公共服务机制等2条措施。

比如，推进就业领域“高效办成一件事”改革，迭代“个人创业一件事”等重点服务事项。推广“AI+就业”服务模式，智能匹配就业岗位和求职需求。将就业公共服务纳入基层智治体系，打造“家门口服务站”，构建“15分钟高质量就业创业服务圈”100个。

此外，还将营造更加公平有序的就业环境。加快规范人力资源市场秩序，提高劳动者就业权益保障水平，提出完善劳动报酬合理增长机制、保障平等就业权利、实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程、健全社会保障体系4条措施。比如，开展工资集体协商，构建技能导向的薪酬分配制度；实施欠薪治理综合改革，加强工程建设等领域欠薪治理和欠薪信用监管。

多部门协同发力＞＞

重庆市教委

推进高校和企业开展校企联合人才培养

蒋云芳

“近年来，市教委在学科专业优化、产教融合深化、就业指导强化三个方面持续发力，以高校毕业生高质量充分就业服务重庆经济社会发展。”市委教育工委委员、市教委副主任蒋云芳在发布会上介绍，重庆市教委聚焦行业产业需求，优化学科专业供给结构，聚焦培养模式变革，构建产教融合育人平台，聚焦就业能力提升，完善就业指导服务体系。

其中，在创新型人才培养方面，联合高水平企业、科研院所建成1个国家级、5个市级卓越工程师学院和6个市级未来技术学院；加快推进重庆高等研究院建设，2025年推进19所高校和133家企业开展校企联合人才培养，获批专项硕博士计划738个。在就业指导方面，整合教育、培训、就业资源，建设数字经济、人工智能等116个“微专业”，构建“微专业、教材、课程、名师、工作室、基地”六位一体的就业指导体系，提升学生的职业通用能力，强化就业竞争力。

重庆市总工会

开展职工急难愁盼问题解决专项行动

杨懿

重庆如何做好劳动者权益保障？重庆市总工会党组成员、副主席杨懿表示，当前，重庆持续开展非公企业建会和新就业形态劳动者、农民工入会工作，全市基层工会达4.58万个、服务会员608万人。重庆市总工会推动职工与企业围绕劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等重点开展集体协商，签订集体合同率动态保持在81%以上。

值得关注的是，重庆市总工会联合人社、司法、法院、检察院建立劳动争议五方联动机制，健全区县工会劳动争议人民调解组织、工会劳动法律监督组织，2024年联合调解劳动纠纷、开展法律援助3.96万件，涉及金额4.73亿元。开展职工急难愁盼问题解决专项行动，2024年办理职工诉求工单8566件，涵盖政策解读、法律咨询、法律援助、心理服务等方面。

重庆市发改委

五大产业集群吸引中高端人才就业创业

凌健

“服务业是拉动经济增长和扩大就业容量的主力军，我们已经基本形成了五个具有重庆辨识度、全国影响力的特色产业集群，分别是科技研发、工业设计、金融服务、现代物流、软件信息，这五大产业集群吸纳了很多中高端人才和青年大学生就业创业。”重庆市发展改革委党组成员、副主任凌健介绍，2024年，重庆市服务业增加值实现18366亿元，增长6.8%，这个速度位居全国前列，吸纳就业人数近880万人、占比已经达到53%左右。

重庆规划到2027年，全市服务业增加值占GDP的比重达到58%以上；其中，生产性服务业占服务业的比重超过60%，规模将达到1.4万亿元、比目前增长6000亿元左右，生产性服务业就业容量将大幅提升，带动服务业就业比重提高到55%。

具体来看，将大力发展法律、会计、咨询、设计等知识密集型服务业，稳定和扩大就业岗位。积极培育市场主体，提供多样化就业机会。已初步培育形成一批具有竞争优势的集聚区，引导关联性强的服务业向园区集聚，形成科技服务、工业设计、软件信息、生产性金融、现代物流、商务服务、人力资源、新型专业市场、会展服务、融合发展等十大类别，包括两江协同创新区科技服务业集聚区、重庆工业设计产业城在内的90个集聚区，可以提供上百万就业岗位。

重庆市经济信息委

创新打造软件人才“超级工厂”

刘群生

近年来，人工智能技术发展迅速，同时也带来了很多新的就业机会。重庆市经济信息委二级巡视员刘群生表示，目前，重庆软件产业发展势头良好，通过做大产业规模带动就业，2024年，全市软件行业新增就业超10万人，行业从业人员总数达到43.8万人，为稳就业工作提供了坚实支撑。

同时，通过优化服务加速人才聚集，为破解软件人才供给瓶颈，重庆自2024年起整合市内龙头企业、高校、培训机构等单位，创新打造15家软件人才“超级工厂”，以企业需求为导向，定制化培养软件人才。2024年共培养软件人才2.2万名，实现就业1.08万人，就业转化率近50%。

接下来，重庆将继续深化软件产业“满天星”行动计划，壮大产业规模，加快培育更多具有竞争力的软件企业，扩大就业容量；优化软件人才“超级工厂”培养模式，提升人才培养质量；完善就业服务体系，促进更高质量充分就业。

重庆市人力社保局

开展公共就业服务进校园等活动500场次以上

李林峰

发布会上，一组数据亮出：截至5月30日，重庆已促进高校毕业生等青年留渝来渝20.1万人，完成目标任务的50.3%。

重庆市人力社保局党组成员、副局长李林峰表示，将从岗位、政策、服务等方面推动目标实现。

岗位挖掘方面，开展公共就业服务进校园、招聘对接服务等活动500场次以上，针对未就业毕业生人数较多的专业，加力组织专场招聘。政策支持方面，将加大政策宣传力度，促进高校毕业生就业创业。比如，对到重庆市制造业、生产性服务业企业紧缺岗位稳定就业，并参保1年及以上的35周岁以下青年，给予6000元的一次性就业补贴。服务保障方面，在每个区县都建立了公共人力资源市场和零工市场，在每个镇街便民服务中心配备专兼职就业服务人员，为求职者提供优质、专业的就业指导等服务。

上游新闻记者谭旭摄影邹飞

扛起新使命 谱写新篇章｜重庆亮出19条举措 锚定2027年城镇新增就业200万人以上

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